Базовый функционал интегрированной информационной системы контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней (ИИС ДМДК) был разработан акционерным обществом «Гознак» в 2018 году в рамках проведения эксперимента. Пока участие в этой системе для компаний, работающих на этом рынке, – добровольное. Но, по словам экспертов, число участников растет с каждым днем. Одновременно ведется доработка системы до уровня государственной информационной системы (ГИС) – на основе поступающих от участников рынка предложений и требований регулятора по расширению функционала по результатам проведения эксперимента.
НУЖНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
Точное время, с которого участие в системе контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней станет обязательным, назвать пока сложно. Это, как отмечает руководитель проектов Проектного офиса АО «Гознак» Вячеслав Косташ, связано в первую очередь с подготовкой законодательной базы: необходимо внесение изменений в федеральное законодательство и нормативные подзаконные акты.
Параллельно с разработкой законодательной базы идет активное обсуждение работы интегрированной информационной системы с участниками рынка.
ВМЕСТЕ С РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ
По словам Вячеслава Косташа, за последние месяцы проведен ряд встреч с российскими представителями отрасли. Интеграторы изучают и учитывают пожелания участников рынка. Система дорабатывается и модернизируется в соответствии с запросами отрасли и требованиями регулятора.
– Мы осуществляем тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти – Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Росфинмониторингом – по вопросам обмена информацией между их информационными системами и ИИС ДМДК, – говорит Вячеслав Косташ.
Также продолжается работа по интеграции с Республикой Беларусь.
– Белорусские коллеги запустили пилотный проект системы, аналогичной нашей. Сейчас они проверяют возможности своей системы, а мы вместе с ними консолидируем усилия, чтобы системы по функционалу и возможностям интеграции максимально подходили друг другу. В результате мы должны получить настолько интегрированные системы контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней, чтобы при перемещении ювелирных изделий из одной страны в другую передавалась вся необходимая информация и не требовалось повторное нанесение маркировки.
МАРКИРОВКА ЛАЗЕРОМ
Вячеслав Косташ уточнил, что подход к маркировке в рамках ИИС ДМДК также получил новое развитие:
– Прорабатывается вопрос по физической маркировке готовых изделий лазером. На данный момент предполагается, что маркировка изделий лазером будет производиться в инспекциях пробирного надзора непосредственно в момент опробования. Код физически наносится на ювелирное изделие, а не только на бирку, как это предполагалось на начальном этапе организации системы. Нанесенный код будет присутствовать на изделии всегда, даже после вывода его из оборота, в момент продажи физическому лицу.
Специализированное оборудование для осуществления лазерной гравировки на ювелирных изделиях является российской разработкой, которую осуществила компания – ООО «Лазерный центр», многолетний партнер Пробирной палаты.
На Московском финансовом форуме в сентябре 2019 года Гознак представил решение по нанесению лазером Datamatrix кодов на ювелирные изделия на своем стенде.
Вячеслав Косташ рассказал, что на форуме была показана часть решения системы ИИС ДМДК, связанная с нанесением маркировки непосредственно на ювелирные изделия и последующего считывания этой маркировки в системе ИИС ДМДК:
– На стенде было представлено оборудование, которое наносит на ювелирное изделие Datamatrix код размером 1х1 мм, и считыватель, который позволяет считать код и получить всю необходимую информацию. Такое целостное решение было продемонстрировано впервые.
Промаркированные изделия были занесены в систему ИИС ДМДК в рамках тестирования решения, которое позволит регуляторам ювелирного рынка решить задачи мониторинга рынка, не перегружая бизнес дополнительными функциями.
Для проверки потребителем Datamatrix код дублируется на бирке и может быть считан стандартными средствами, в том числе – приложением для смартфона.
Обновленная версия приложения также была представлена на Московском финансовом форуме. В частности, Гознак демонстрировал считывание кода и расшифровку представленной в нем информации.
Это решение было представлено на интегрированном в ИИС ДМДК оборудовании «Лазерный центр» и на ювелирных изделиях, предоставленных для этой цели ювелирным брендом «Sokolov». В дальнейшем нанесение кода на ювелирные изделия планируется осуществлять непосредственно на участках пробирного контроля, то есть не компанией-производителем, а государственным контролирующим органом – Пробирной инспекцией.
– Наши коллеги из Республики Беларусь, осуществляющие пилотный проект по прослеживаемости и маркировке ювелирных изделий, применяют решения, идентичные российским, – отмечает Вячеслав Косташ.
УЧАСТНИКОВ ВСЕ БОЛЬШЕ
В начале эксперимента по внедрению интегрированной информационной системы контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней количество участников составляло всего несколько десятков организаций. Сегодня к системе каждый день подключаются все новые и новые организации, желающие поучаствовать в апробации разрабатываемых решений и внести свои предложения по усовершенствованию функционала до того, как участие в ней станет обязательным:
– На данный момент к системе присоединились банки, ломбарды, скупки. Вместе с ними интеграторы системы разрабатывают решения по автоматизации конкретных бизнес-процессов в ИИС ДМДК, – отмечает Вячеслав Косташ.
Предполагается, что в дальнейшем – когда система станет обязательной – работать в ИИС ДМДК будут около 45 тысяч участников. Именно столько юридических лиц и предпринимателей сейчас поставлено на спецучет в Пробирной палате.
История эксперимента
Экспериментальный этап внедрения системы контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней проходил в России с 1 июня по 1 ноября 2018 года. В эксперименте участвовали Министерство финансов Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата», федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней» (Гохран России), Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу,
а также ведущие организации – участники рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года № 321 оператором этой системы в рамках экспериментального проекта было определено АО «Гознак». Разработанная Гознаком система контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на сегодняшний момент не имеет аналогов в мире: она позволяет отслеживать события на всех этапах оборота сырья, материалов и полуфабрикатов – начиная от добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, аффинажа золота, огранки камней и до конечного изделия.